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按照祁同伟的分析，工程指挥部建立起来后，李达康肯定是不会亲自负责的，他那个总指挥，只是挂个名而已。
真正的负责人应该是常务副县长王大陆，而具体事情要交给其他两个副总指挥去做。
自己对工程建设方面几乎一窍不通，李达康却非要把这个位置塞过来，无非只有一种可能，他想让自己负责工程招投标，也许还会抓一抓验收环节。
因此，他离开县政府之后，并没有回红山乡，而是去了趟新华书店，买了几本书，又把之前认识的包工头郭有财给找了出来。
郭有财虽然工程做的不大，实力也一般，但在这个行业里浸淫了较长时间，因此了解不少内情和潜规则。
通过他的介绍，又查阅了一些书本上的资料后，祁同伟对路桥工程招投标环节有了初步的了解。
目前这个年代，还没有建立公开招标制度，绝大多数工程，都采取议标和邀请招标这两种方式。
所谓议标，又称指定性招标，工程主管部门指定一家或两家承建商直接开展合同谈判，协商具体事项。
这种方法的优点是快，缺点是缺乏竞争者，因此工程造价一般比较贵。
邀请招标，则是由工程主管部门邀请一些有资质的承建商，进行不公开的竞争投标。
理论上，这种办法比议标更公平一些，但考虑这个年代有资质的工程承建商少，而且容易互相串联，实际上也是换汤不换药。
所以不管采取哪种方式，都无法避免在招投标过程中，产生巨大的利益寻租空间。
虽然公开招标也不是万能的，但比起这两种方式，至少还是有了长足的进步。
第二天，祁同伟来到李达康办公室，声明了自己的态度：“我可以当这个副总指挥，但必须有一个前提，就是此次全县交通改造工程，所有环节，都必须采取公开招标的方式。”
“公开招标具体指的什么?”李达康一头雾水。
等他问明了具体情况后，沉吟了一会又道：
“小祁，你的方法虽然好，但实际意义不大，具备承建这个工程实力的，不过就是两家。
一是与岩台市交通局关系密切的岩台道路建设公司，而是我们金山的永泰路桥，我们没有别的选择。
总不能让外地的公司来干这个工程吧，那会引发很多矛盾，甚至阻力，严重拖累工程进度。”
“达康县长，这个问题我已经考虑过了。”祁同伟整理了一下思路，继续说道：
“我们可以把整个工程划分为几十个标段，每个标段都单独招标，让那些具备资质的本地中小承建商也加入进来，与那两家公司展开公平竞争。
且不说这些中小承建商，有他们独到的优势，足以啃下几个标段，就算最后那两家公司依然把所有标段都拿下，有了他们的参与，也至少可以把工程总造价往下压一压。
